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外进口的原油，在核准拥有中国石化和中国石油这两大巨头发放的排产计划后，方能准许入境。凭借这一独特的地位与优势，两大石油巨头足以尽情挥鞭，弱势民营油企不得不拱手称臣：或将进口配额转让，或将进口代理转交。
　　一位不愿透露姓名的民营企业家告诉记者，去年他拿到了进口20万吨原油的配额指标，做了4万吨后，就因无法获利而将剩下的16万吨放弃。
　鼓励竞争是关键
　　流通领域改革可说是举步维艰。价格改革呢？
2005年10月28日，经过半年多的酝酿，发改委主持的资源价格改革会召开。“这个会议奠定了石油价格市场化改革的方向。”董秀成告诉《中国新闻周刊》记者。
　但从去年开始的成品油价格形成机制改革方案迟迟不能出台，即使在此次国际原油降价背景下也是如此。
价格和流通体制如此，上游的采矿权方面又如何？
目前，中国的油气探矿权和采矿权实行许可证授予制度。1999年3月24日，国务院批准中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司享有陆上石油对外合作勘查、开采的专营权。后来，授予对象又扩大为三大石油公司及延长油矿。发放方式以行政审批为主。审批机关是国土资源部。
2005年上半年，发改委委托国土资源部油气战略研究中心就石油市场的上游市场化做调研，并形成《石油上游市场化探索》报告。报告指出，采矿权的发放方式以行政审批为主，缺乏竞争性，资源配置效益有待提高，“由于许可证取得成本低，形成了部分地区‘跑马圈地’的现象”。
　　该报告还称，改革的总目标，是“以三大石油公司为主体，油气储量、产量分别占总量的85%以上。允许具备资质的各种所有制性质的企业依法取得油气的探矿权、采矿权，成为三大石油公司以外的中小石油公司。”
　我国目前的探矿权使用费每年100元到700元不等，采矿许可证有效期大型企业可达30年，小型企业为10年。采矿权有偿取得，每平方公里1000元。而根据《中华人民共和国资源税暂行条例》的规定，税额标准是原油8～30元/吨。
而根据《矿产资源补偿费征收管理规定》，“在中华人民共和国领域及管辖的海域，开采矿产资源以销售收入的1%征收石油天然气补偿费。”
这些数字是什么概念呢？今年，英国政府决定对高油价时代获利满满的石油公司加征一笔总额为30亿英镑的税款，以弥补财政亏空。英政府的方案，是把那些在英国北海开采石油企业的公司税税率，从40%提高到50%。一项，英国国家财政就可多进账23亿英镑。
　经济学家盛洪认为，反映石油资源稀缺的“经济租”应该由政府拿走，而不应由企业拿走。现在的石油企业把石油稀缺所带来价值的很大一块吃掉了。假设每桶油成本是20美元，但现在卖到40美元，中间这20美元实际上是因为石油稀缺导致的价格上升，被经济学称为“经济租”，企业对此没有任何贡献，所以西方国家通过征税把“经济租”拿走。在中国，这些经济租完全被企业吃掉是不恰当的，由政府获得才比较恰当。
　　在对石油气企业征税的同时，政府应该鼓励竞争，让价格下降。这时政府要再征汽油税，这样一方面政府可获得经济租，一方面鼓励节约用油，征税得来的钱还可以用来研究替代能源。

明年财政资金优先支持七大领域
财政部新闻发言人张通昨日在接受记者采访时说，明年将继续加强和改善财政宏观调控，实施稳健的财政政策，财政资金优先支持新农村建设等七大领域，着力促进经济平稳运行和构建社会主义和谐社会。2005年以来，中国实行稳健的财政政策和货币政策。至今，稳健财政政策已实施两年。张通介绍说，与1998年至2004年实行的积极财政政策不同，目前我国正在实行的稳健财政政策以“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”为主要内容，更加着眼于解决经济发展中的结构不合理问题。
　张通指出，明年我国将进一步调整优化国债项目资金和中央预算内投资的方向和使用结构，优先支持新农村建设、科教文卫、社会保障、资源节约、生态建设、环境保护和西部大开发。严格控制新开工项目，特别是制止新上能耗高、污染严重、技术落后的项目，避免盲目投资和重复建设。
在构建社会主义和谐社会的目标指引下，财政部门还将从农村义务教育、医疗卫生等方面继续加大对新农村建设的支持力度。不断创新财税政策支撑体系，推动经济增长方式转变。继续推进和深化各项财税改革，完善公共财政体制，不断增强公共产品和公共服务供给能力。
　张通表示，稳健财政政策这一套“组合拳”，对于推进我国经济结构优化升级和增长方式转变，加强经济社会发展薄弱环节，促使国民经济沿着速度较快、效益较好、物价水平较低的良性轨道发展，促进构建社会主义和谐社会，发挥了重要而积极的作用。
10月份国际市场有色金属价格概况
10月份，国际市场6种基本有色金属中，除铜价略有下降外，其余均保持上涨态势，其中镍锡铅等不断创历史新高。从平均价看，铅价连续3个月维持两位数的涨幅，锌、锡、镍涨势加快，涨幅都超过或接近两位数。
铜：总体继续处于振荡小幅回落走势。
伦敦金属交易所（lme）铜现货价格月平均为每吨7510美元，比9月下降1．46％；3个月期铜价格平均为7483美元／吨，比9月下降了1．47％。月底lme库存为126725吨，比月初上涨7．78％。铜市场缺乏基本面消息的指引，交投清淡。
铝：价格加速上涨。
lme铝现货价格平均为每吨2642美元，比9月上涨6．31％，而9月涨幅低于1％。月底lme铝库存为683625吨，比月初减少1％。月中，国内五矿集团将氧化铝进口价格由3200元／吨下调12．5％，至2800元。中国铝业公司维持其氧化铝的价格2950元。
铅：继9月上涨了14％以后，价格再次大幅上涨。
lme现货价格月平均为每吨1515美元，比9月上涨了12．5％，月底铅现货